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2024-02-22 07:58:35

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第一个问题,就是要解决卖地财政问题。我们的财政收入中相当大一块是非税收入,而不是税收收入。税收是国家的法定收入,非税收入本来就是不够正规,只能是偶然性和零星性质的。我们非税收入搞这么大,这就很不正常。同时,我们这个非税收入非常主要的一块是靠倒卖土地来的。我们学的是香港的办法,香港的地本来就是官地,就是港府的地,我们这还不是自己的地,我们是征收了农民的地倒卖,所以准确的说咱们不是土地财政,我们是“倒地财政”。,我国地大人多,各地区的自然状况千差万别,各地区、各部门的经济发展水平也差距极大,甚至同一地区的不同部门、同一部门的不同个体也有显著的差别。所以,国家层面制定的具体政策绝对不能“一刀切”,即使是在一些地方试验成功的做法,也不一定适合一阵风似地在全国推广。邓小平同志倡导的“先试点—再试验—扩大面积试验—成功后推广”这种工作模式已经被实践证明是有效的,从管理理论上讲也是科学的。所以,政府应该鼓励人民群众结合当地和自己的实际去大胆地试,大胆地闯。不以位高而鄙视群众,不以权威而压制群众,不以善良动机去强迫群众,不以信息优势去武断决策。政府还要及时总结人民群众实践创造的经验教训,从中提炼带有普遍性、规律性的东西,适时地将其上升到制度层面,用国家法律法规政策的形式予以规范,进行推广。

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变革期的悲观和焦虑的一个根本原因是:人们的存在状态由于变革的不确定性而变得莫测未卜。不确定性是不安之源,这是一种在新均衡建立起来之前的焦虑,人们看不清什么是最坏的可能性。,第二、从数量和规模上看,中国对外油气合作获得的收益对国家能源安全的贡献仍然有限。统计资料表明,2005年,中国通过海外油气投资获得的份额油气(资产)每天约为40万桶石油当量,只相当于当年中国原油进口总量的约15%、国内石油产量的11%和国内石油消费的5%,仅相当于美国石油消费的2%和全球产量的0.5%。中国获得的这部分有限的份额油(资产),由于运输困难和成本等因素的影响,并非全部运回国内消费,作为加权因素直接作用于国家能源安全。2006年,中国通过对外油气合作运输回国内的份额油每天只有32万桶,而同期中国进口和消费的石油分别是360万桶和740万桶。2009年,中国国有石油公司在31个国家投资,其中20个国家拥有份额油生产,每天的份额油产量是110万桶,2010年第一季度是136万桶,大多数份额油产量仍然集中在哈萨克斯坦、苏丹、委内瑞拉和安哥拉四国,海湾地区仍无重大突破。在非洲,尽管中国的石油公司在苏丹石油工业发展中占据了主导地位,但在非洲最丰富的油气资源国家——利比亚、阿尔及利亚、安哥拉和尼日利亚,中国石油公司目前仍是“微不足道的角色”。

对大多数发展中国家来说,这可能是大祸临头的开始——不仅无法如发达国家那样向外转嫁资本原始积累的制度成本,更严重的是,一旦国际地缘格局变化下其外部投资援助中断,国内 不仅往往会爆发经济危机,更有可能蔓延成政治危机和社会动乱,甚至发生大规模的人道灾难,亦即陷入各种“发展陷阱”。,而且,中部地区作为制造业的重点区域在战略上还有利于如下几个方面:

中国特色政党制度的理论基础,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成、确立和发展的思想渊源、理论依据和原则遵循。2005年,《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出: “以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体,把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合,与民主党派和无党派人士一起,创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”[1]2007年,《中国的政党制度》(白皮书 )进一步强调: “中国多党合作制度的形成和发展,是中国近代历史发展的必然选择,是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物,是中国共产党和各民主党派智慧的结晶。”[2]这里实际上已经说明了中国多党合作制度的理论基础。,其次,对就业者受教育程度和技能水平要求较高的部门,如高科技企业、科研机构、高校等事业单位,应该实行具有弹性的退休年龄制度,允许在单位和劳动者都有意愿的条件下,适当延缓退休时间的制度。女性职工与男性职工退休年龄的统一,也可以从这些部门着手进行。养老保险制度也应对此作出必要的调整,形成合理、适度的激励机制。国家通过发展教育和在职培训,提高新成长劳动力受教育水平和在职劳动者的技能,并使其具备根据产业结构调整的需求更新技能的适应力,为未来整体提高法定退休年龄做好人力资本准备。这是一项关系长期增长潜力和具有未雨绸缪性质的事业,政府应该承担主要的财政责任,不断加大投入。

民族兴衰,关键在人;国家振兴,关乎人才;治国之要,吏治先行;社会和谐,政风为首。惩治吏治腐败,是因为“吏者,民之本纲者也,故圣人治吏不治民”。倡导吏政清明廉洁、公正无私、诚实守信、勤政爱民,加强反腐倡廉的力度,转仁政为廉政政府、爱民政府、现代政府;转德治为民主政治、平等政治、法制政治。,加拿大油砂资源非常丰富,集中了世界大约90%以上探明的油砂资源,加拿大艾伯塔省东北部的阿萨巴斯卡地区(Athabasca)储量占80%、北部的和平河地区(PeaceRiver)占8%、艾伯塔省与萨斯克彻温省(SaskatchewanProvince)交界处的冷湖地区(ColdLake)占12%。加拿大油砂资源主要藏于共达14.22万平方公里的这3个区域内,这一地区的油砂资源储存量巨大,估计约有1.7万亿桶的天然沥青,其中11%的储量(即大约1730亿桶)是在当代经济技术条件下可供开采的。加拿大是典型的地广人稀国家,自然资源丰富,石油储量大,可供出口的原油比重大,为美国和加拿大能源合作提供了坚实的物质基础。加拿大自然资源部部长乔·奥利弗认为,在已经探明的石油储量当中,超过97%的石油资源存在于油砂中,随着技术的进步和发展,这些储量可能增长到3150亿桶。美国《油气杂志》对2012年加拿大石油储量展望的评估为1736.3亿桶,仅次于沙特阿拉伯和委内瑞拉。加拿大是具有强大生产能力的能源输出国。虽然自1971年常规产量达到顶峰以来,加拿大常规石油产量持续下降,老油田产量降低,采收率下降,所发现的常规新油田规模越来越小,开发难度上升,成本提高,但日渐崭露头角的庞大非常规石油资源,正在弥补常规石油资源的缺口和产量的下降,显示出其日益强大的生命力。2011年加拿大油砂油产量为150万桶/日,比利比亚战前的总出口能力还要多。据预测,加拿大油砂油的产量在下一个十年,即到2020年有望翻倍,达到300万桶/日,仅油砂油的增量就足以使加拿大成为世界第五大产油国。

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